節水灌溉的發展已經不可或缺

我國農田灌溉水有效利用系數為0.52，低于0.7至0.8的世界先進水平
水，是地球上最寶貴的資源之一。隨著工農業生產規模的迅速擴大，加之氣候變化影響，水資源短缺已經成為制約經濟社會發展的重要瓶頸。尤其是對于農業來說，必須改變大手大腳用水方式，實施節水灌溉。

當前，我國水資源利用是否逼近“天花板”？節水面臨什么挑戰？如何擰緊“水龍頭”？就上述問題，記者采訪了水利部相關負責人。

水資源開發逼近紅線

當前，隨著工業化、城鎮化和農業現代化快速發展，加之氣候變化影響，我國水資源短缺加劇、水污染問題突出、水生態損害嚴重，尤其是水資源短缺已經成為制約經濟社會發展的重要瓶頸。

“全國用水總量正在逐步接近國務院確定的2020年用水總量控制目標，海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率已經達到106%、82%、76%，西北內陸河流開發利用已接近甚至超出水資源承載能力?！彼克Y源司副巡視員顏勇表示，水資源開發利用逼近紅線。

一方面，水資源開發利用強度大；另一方面，用水方式較為粗放。我國農田灌溉水有效利用系數為0.52，低于0.7至0.8的世界先進水平，萬元工業增加值用水量為世界先進水平的2倍左右，國內600多個城市供水管網的平均漏損率超過15%。

水利部部長陳雷表示，節水優先是保障國家水安全的戰略選擇。當前和今后一個時期，要把全面落實最嚴格水資源管理制度作為重要抓手，著力強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”的先導作用和剛性約束。

大力加強農業節水建設

水利部政法司司長李鷹介紹說，近年來，我國加大治水興水工作力度。確定了172項節水供水重大水利工程，已開工57項，今年再開工27項；全面開展節水型社會建設，建立省市縣三級最嚴格水資源管理制度行政首長負責制，2013年用水總量控制在6183億立方米，萬元工業增加值用水量比2010年下降24%，水功能區達標率達到63%。

農業是用水大戶。我國大力加強農業節水建設，農田有效灌溉面積達9.52億畝。自2000年以來，農業灌溉用水總量占全社會用水的比例從63%降低到55%，積極實施大型灌區配套改造和大型灌排泵站更新改造，推進東北節水增糧等區域規?；咝Ч澦喔?。啟動水權試點，在27個省份80個縣啟動了農業水價綜合改革試點工作。

“我國節水灌溉尚處在加快發展階段，在倒逼機制等方面還需完善?！彼哭r水司副司長倪文進表示，節水灌溉發展總體偏慢，截至2013年底，節水灌溉工程面積僅占有效灌溉面積的43%，尤其是噴灌、微灌面積僅占有效灌溉面積的11%；倒逼機制和激勵機制尚不健全，農業灌溉用水總量控制和定額管理尚未全面推行，農業水價形成機制尚不健全；相關政策法規、技術支撐等有待完善。